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咸寧市執行學生資助政策解析

來源: 時間:2018-09-06

國家學生資助政策從2007年開始執行,到2018年已走過了10個年頭,在這期間,我們不忘初心,牢記使命,始終朝著不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的宗旨不斷努力。隨著國家學生資助政策進一步完善,政策體系也更加健全,目前我國學生資助政策體系在更高水平上實現了所有學段全覆蓋,實現了公辦與民辦學校全覆蓋,實現了家庭經濟困難學生全覆蓋。

    在學前教育階段,按照“地方先行,中央補助”的原則,地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童進行資助。

    在義務教育階段,統一城鄉“兩免一補”政策,對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費,免費提供教科書,對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。

    在中等職業教育階段,建立了以免學費、國家助學金為主,學校和社會資助、頂崗實習為輔的資助政策體系。

    在普通高中教育階段,建立了以國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費項目為主,學校和社會資助相結合的資助政策體系。

    根據國家、省文件精神,為保證不讓一個學生因家庭經濟困難而失學,咸寧市已建立健全了從學前教育到高等教育完整的學生資助政策體系。主要包括以下六個方面:①學前教育資助政策。②農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助政策,簡稱“一補”政策。③普通高中資助政策。④中等職業教育學校資助政策。⑤高等教育生源地信用助學貸款政策。⑥各地方制定兜底政策,針對精準扶貧對象實行教育資助政策。

 

學前教育篇

 

一、學前教育資助政策主要內容

    根據湖北省財政廳 省教育廳關于印發《湖北省學前教育資助資金管理辦法(試行)》的通知(鄂財教發[2017]147號)規定:

(一)資助對象:

    經縣級以上教育行政部門審批設立的公辦和普惠性民辦幼兒園在籍在園家庭經濟困難兒童。其中:建檔立卡家庭經濟困難幼兒、烈士子女、孤兒和殘疾兒童優先享受資助。

(二)資助比例:

  資助面約占在園幼兒總數的5%

(三)資助資金分擔:

  資助資金按照“以縣為主、省級獎補、因素分類、績效引導”的原則進行分配。根據文件規定我市通山縣、崇陽縣(參西地區)按50%的比例補助,咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通城縣按40%的比例補助,我市市直按10%的比例補助。

(四)資助標準:

  每生每學年1000元,按學年評定,分學期發放。

 

  (五)資助程序:

  1、兒童家長(監護人)申請:每年930日前,兒童家長填寫《咸寧市學前教育資助資金申請表》,連同包括家庭成員等在內的戶口簿(復印件)和以下證件之一(建檔立卡證明、孤兒證明、殘疾證、烈士子女證明、低保證等有效證件原件、復印件以及戶籍所在村委會或社區居委會出具的家庭經濟困難的證明),向所在幼兒園提交書面申請。

  2、幼兒園評審:成立由教師、幼兒家長代表和村委會(居委會)工作人員組成的5人以上評審組,按照公開、公平、公正的原則,負責對幼兒家長提交的申請材料進行審查評定,提出本園受助幼兒建議名單。

  3、幼兒園公示:幼兒園將資助幼兒建議名單在園內進行張榜公示,公示不少于5個工作日。

  4、上級審核:公示無異后,填寫《咸寧市學前教育資助匯總表》,上報至幼兒園的教育行政主管部門審核。

  5、資金發放:經幼兒園教育行政主管部門對受助幼兒名單進行審核確認后,上報同級財政部門審核通過,由財政國庫按學期通過銀行卡將貧困幼兒補助金統一發放給受助幼兒家長或其監護人銀行卡中(或者通過學校委托銀行發放)。

 

義務教育篇

 

二、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助

 

  根據省財政廳 省教育廳關于印發《湖北省農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金管理暫行辦法(試行)》的通知(鄂財教發[2017]6)規定:

 

  (一)資助對象:

  根據國家有關規定批準設立、實施義務教育的全日制小學、初中學校正式注冊在籍在校就讀的家庭經濟困難的寄宿生(二者必須同時具備),和所有特殊教育學生。

  在同等條件下,對以下學生優先資助:①精準扶貧“建檔立卡”家庭子女;②享受最低生活保障政策家庭子女;③革命烈士子女、孤兒、殘疾學生、少數民族貧困家庭子女;④父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女;⑤因天災人禍造成重大經濟損失的家庭子女;⑥父母因重大疾病喪失勞動能力的家庭子女;⑦其他特殊原因造成經濟困難的家庭子女。

 

  (二)資助標準:

  小學生每生每學年1000元,初中生每生每學年1250元,特教學生每生每學年1250元。按學年評定,分學期發放。

 

  (三)資助比例:

  根據文件規定我市通山縣、崇陽縣“參西地區”資助比例按寄宿生人數40%的核定;咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通城縣資助比例按寄宿生人數25%核定;我市市直資助比例按寄宿生人數15%核定。

  (四)資助程序:

  1、學生申請:每年秋季學期開學后,由學校組織符合基本條件的寄宿生填寫《家庭經濟困難寄宿生生活費補助申請表》并附上相關證明材料,提出生活費補助申請。

  2、學校評審:學校組織由校領導、班主任、學生家長代表組成的評審小組,按照公開、公平、公正的原則,依據家庭經濟困難寄宿生認定要求對申請補助學生的家庭貧困程度進行審核,擬定受助學生名單。

  3、名單公示:學校將評審結果在校內進行不少于5個工作日公示。

  4、上級審核:公示無異后,學校將《家庭經濟困難寄宿生生活補助擬受助學生名單匯總表》上報上級教育、財政部門審核。

  5、資金發放:教育、財政部門對受助學生名單進行審核確認后,通過財政國庫支付系統,一次性足額將生活補助金發給學生(或其監護人銀行卡上)。

 

高中篇

 

三、普通高中資助政策主要內容

 

  普通高中學校政府資助主要包括普通高中國家助學金和高中免學費。

 

  (一)普通高中國家助學金

  根據省財政廳 省教育廳關于印發《湖北省普通高中國家助學金管理辦法(試行)》的通知(鄂財教規〔20177號)規定:

  1、資助對象:具有正式注冊學籍的普通高中在校生中家庭經濟困難學生。

  2、資助比例:我省普通高中國家助學金資助面為普通高中在校生總數的20%。我市通山縣、崇陽縣按高中在校生總數的25%比例資助;咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通城縣按高中在校生總數的20%比例資助;市直按高中在校生總人數的15%比例資助。

  3、資金分擔:普通高中國家助學金所需經費由中央和地方按6:4分擔。其中地方分擔部分,文件規定我市通山縣、崇陽縣(參西地區)全部由省級財政承擔;咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通城縣按省、縣(市、區)20%比例分擔;市直按32%比例分擔。

  4、資助標準:平均資助標準為每生每學年2000元。各校在具體執行中分三檔評定,一等國家助學金每生每學年資助3000元,主要用于補助家庭經濟特別困難的學生;二等國家助學金每生每學年資助2000元;三等國家助學金每生每學年資助1500元。

  5、申請資助的條件:(1)申請普通高中國家助學金資助的學生應具備以下基本條件(學生應具備的條件):

  1、熱愛社會主義祖國,擁護中國共產黨的領導;

  2、遵守憲法和法律,遵守學校各項規章制度;

  3、誠實守信,品德優良;

  4、勤奮學習,積極上進;

  5、家庭經濟困難,生活儉樸。

  2)在評審過程中,同等條件下,對以下家庭經濟困難學生優先評定(應提供相應的證明材料):

  1、農村建檔立卡家庭學生;

  2、殘疾學生;

  3、低保戶家庭學生;

  4、其他家庭經濟特別困難的學生;

  ①遭受天災人禍,造成重大損失,無力負擔學費的學生;②家庭直系成員患有重大疾病的家庭經濟困難學生;③無穩定收入的單親家庭經濟困難學生;④老、少、邊、窮及偏遠農村的家庭經濟困難學生;⑤其他家庭經濟特別困難的學生。

  6、資助程序:

  1)學生申請:家庭經濟困難的普通高中學生于930日前向所在學校提出國家助學金申請,并遞交《湖北省普通高中國家助學金申請表》及相關證明材料。

  2)學校評審:學校組織由學校領導、班主任和學生代表組成的評審小組對學生提交的申請材料進行評審,提出國家助學金資助學生建議名單。

  3)學校公示:將評定的名單在校內進行不少于5個工作日的公示。

  4)主管部門審核:公示無異后,學校將《湖北省普通高中國家助學金受助學生名單匯總表》上報上級教育、財政部門審核。

  5)資金發放:教育、財政部門對受助學生名單進行審核確認后,通過財政國庫支付系統按學期將助學金發放到受助學生銀行卡上。一律不得以實物或服務等形式,抵頂或扣減國家助學金。

 

(二)高中免學費

  20168月,經國務院同意,財政部、教育部印發《關于免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費的意見》(財教〔2016292號),決定自2016年秋季學期起,免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)學雜費。減免標準以物價部門審批收費標準為準。經教育行政管理部門依法批準的民辦普通高中,按照當地同類型公辦普通高中免除學雜費標準給予補助,民辦學校學雜費標準高于補助的部分,學校可以按規定繼續向學生收取。

 

 

職業教育篇

四、中等職業學校資助政策主要內容

 

    中等職業學校政府資助主要包括中等職業學校免學費補助和中職國家助學金。根據《省財政廳 省教育廳 省人力資源和社會保障廳關于印發<湖北省中等職業學校免學費補助資金管理辦法><湖北省中等職業學校國家助學金管理辦法>的通知》(鄂財教發[2018]1)規定,主要有以下內容:

 

(一)中職免學費

  1、免學費對象:對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級中所有農村(含縣鎮)學生、地級以上城市新遠城區的學生,以及城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生(藝術類相關表演專業學生除外)。

  2、城市家庭經濟困難學生免學費比例:全省統一按在校城市學生的10%確定。

  城市家庭經濟困難學生享受免學費資助,應具備下列條件之一:

  1)城市低保家庭子女;

  2)孤兒、烈士子女及殘疾學生、殘疾家庭經濟困難學生;

  3)家庭或學生遭受天災人禍,造成重大損失,無力負擔學費的學生;

  4)家庭直系成員患有重大疾病的家庭經濟困難學生;

  5)無穩定收入的單親家庭經濟困難學生;

  6)其他家庭經濟特別困難的學生。

  符合上述第(1)、(2)條的學生,需提供低保證及其年審證明,以及民政部門出具的孤殘、烈士證件;符合第(3)、(5)、(6)條的學生,需提供相關單位的證明;符合第(4)條的學生,需提供縣級以上醫療機構證明。

  3、免學費標準:每生每學年平均2000元,分學期發放。

  4、資金分擔:所需經費由中央和地方按64分擔,其中地方分擔部分文件規定,我市崇陽縣、通山縣按省縣91比例分擔,咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通城縣按省縣5:5比例分擔。市直按省市28分擔。

  5、資助程序:

  1)學生申請:農村學生及涉農專業學生在新生入學時一次性申請,其他學生按學年申請。學生在新學年開學15日內向就讀學校提出申請,填報《湖北省中等職業學校免學費補助資金申請表》,并遞交相關證明材料。

  2)學校評審:中等職業學校成立班級、校內學生資助管理部門二級評審機構,初步評審確定本校享受免學費政策學生名單,并通過全國中等職業學校學生管理信息系統將免學費學生相關信息報至當地教育部門審核。

  3)審核公示:教育、人力資源和社會保障部門學生資助管理機構經過系統審核,確定最終受助學生名單,并交由相關學校在校內進行不少于5個工作日的公示。

  4)資金撥付:公示無異后,由當地財政部門按照享受免學費政策的學生人數和免學費補助標準將資金撥付給學校。

 

(二)中職國家助學金

  1、資助對象:中等職業學校全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

  為切實減輕貧困地區中職學校學生家庭經濟負擔,對列入《中國農村扶貧開發綱要(20112020)》所確定的連片特困地區涉及我省26個縣(市)和其他10個比照西部政策的縣接受中等職業教育的一、二年級在校農村學生(含縣鎮)全部納入國家助學金范圍。

  2、資助比例:全省非涉農專業家庭經濟困難學生人數按對應年級在校學生的15%確定(扣除涉農專業學生、連片特困地區和比照西部政策地區及林區農村學生)。

  非涉農專業家庭經濟困難學生享受國家助學金,應具備下列條件之一:

  1)建檔立卡家庭學生;

  2)城鄉低保家庭、特困救助家庭子女;

  3)孤兒、烈士子女及殘疾學生、殘疾家庭經濟困難學生;

  4)家庭或學生遭受天災人禍,造成重大損失,無力負擔學費的學生;

  5)家庭直系成員患有重大疾病的家庭經濟困難學生;

  6)無穩定收入的單親家庭經濟困難學生;

  7)三峽工程、南水北調工程等庫區貧困移民子女;

  8)其他家庭經濟特別困難的學生。

  符合第(2)、(3)條的學生,需提供低保證及其年審證明,以及民政部門出具的孤殘、烈士證件;符合第(1)、(4)、(6)、(8)條的學生,需提供相關單位證明;符合第(5)、(7)條的學生,需分別提供縣級以上醫療機構證明和庫區移民證明。

  3、資助標準:每生每學年2000元。按學期評審,分學期發放。

  4、補助資金分配比例:同中職免學費政策。

  5、資助程序:

  1)學生申請:中職國家助學金按學期申請評定。學生填報《湖北省中等職業學校國家助學金申請表》在新學期開學15日內向就讀學校提出申請,并遞交相關證明材料。

  2)學校評審:中等職業學校成立班級、校內學生資助管理部門二級評審機構,初步評審確定本校享受助學金政策學生名單,并通過全國中等職業學校學生管理信息系統報主管的教育部門學生資助管理機構審核、匯總。

  3)教育部門學生資助管理機構經過系統審核,確定最終受助學生名單,并交由相關學校在校內進行不少于5個工作日的公示。

  4)資金發放:公示無異后,國家助學金按照國庫支付制度的相關規定,通過中職資助卡發放給受助學生,不得以實物或服務等形式抵頂或扣減國家助學金。

 

生源地信用助學貸款篇

五、高等學校生源地信用助學貸款政策主要內容

 

  生源地信用助學貸款,是指國家開發銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發放的在學生入學前戶籍所在縣(市、區)辦理的助學貸款。根據《省人民政府辦公廳關于轉發<湖北省生源地助學貸款實施辦法>的通知》(鄂政辦發[2017]140號)我省生源地信用助學貸款政策主要內容如下:

  1.貸款對象:

  被全日制普通本科院校、高等職業學校和高等專科學校(含民辦高校和獨立學院)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學位學生。

 

  2.申請條件:

  貸款學生需具備下列條件之一:

  1)建檔立卡戶、農村特困戶和城鎮低保戶;

  2)孤兒及殘疾人家庭;

  3)遭受天災人禍,造成重大損失,無力負擔學生費用;

  4)家庭成員患有重大疾病;

  5)家庭主要收入創造者因故喪失勞動能力;

  (6)無穩定收入的單親家庭;

  (7)老、少、邊、窮及偏遠農村的貧困家庭;

  (8)父母雙方或一方失業的貧困家庭;

 

  3.貸款額度:

  每個借款人每年申請的貸款額度原則上不低于1000元,本專科生最高不超過8000元。研究生最高不超過12000元。

 

  4.貸款貼息:

  借款學生在校期間的貸款利息全部由財政補貼,畢業后的貸款利息由借款學生自行支付。

 

  5.貸款期限:

  貸款期限原則上按全日制本專科學制加13年確定,最長不超過20年。

 

  6.貸款信用:

  生源地貸款為信用貸款,學生和家長(或其他法定監護人)為共同借款人,共同承擔還款責任,按時還款。逾期不還銀行貸款將被記錄到個人征信系統中,很難再從各家銀行獲得新的授信。請借款人重視維護自身信用,防止失信被懲戒。

 

 

  7.辦理程序:

  1)現場申請:學生按照規定辦理時間持《申請表》和相關材料(新生貸款:1、錄取通知書原件及復印件1份,并攜帶、出示高校繳納學費和住宿費的有關通知;2、借款學生本人簽字,并加蓋村(居)委會公章的《申請表》原件1份(申請表在國開行學生在線系統https://sls.cdb.com.cn導出打印),申請表所有內容(包括聯系人及電話號碼)必須如實填寫;3、學生和共同借款人身份證原件及復印件(身份證正反復印在一張A4紙上),戶口簿原件。在校生續貸:只需學生本人或共同借款人持身份證原件及在國開行學生在線系統導出的續貸申請表到資助中心辦理即可。)到戶籍所屬地教育局學生資助管理中心現場申請。

  2)資格審查:教育局學生資助管理中心對申請學生資料進行審查。

  3)現場考核:新貸申請人進行貸款知識的考核,考核內容以《湖北省生源地信用助學貸款重點知識問答》為主。

  4)預簽合同:教育局學生資助管理中心與學生及共同借款人簽訂《借款合同》(一式四份),學生及共同借款人各拿1份。

  5)打印回執:教育局學生資助管理中心打印貸款《受理證明》交給學生,學生裁下上半部分交給高校,下半部分“支付寶密碼”自己留存。

  6)學校報到:學生持貸款合同和貸款受理證明到高校學生資助管理中心辦理報到手續,上交受理證明上半部分,高校錄入電子回執。(截止時間為1010日,逾期未錄入回執的,視作放棄貸款)

  7)貸款審批:縣級資助中心整理學生貸款合同,進一步核實有關信息(含貸款學生家庭情況、聯系人有關信息),匯總材料后送國家開發銀行湖北省分行。

  8)貸款發放:國家開發銀行審批同意后(約在11月份中旬),將貸款資金劃撥到貸款學生支付寶賬戶,同時按照學生回執上的金額將學費和住宿費劃撥到貸款學生所在高校,多余資金留存在支付寶賬戶上。

 

8.具體辦理時間:

  724日至810日(雙休除外)受理續貸申請;813日至93日(雙休除外)受理新貸申請。續貸學生因特殊原因未在規定時間辦理手續的,向縣級學生資助管理中心說明情況后,可在824日——93日期間補辦。

 

附:我市大學生生源地信用助學貸款咨詢電話:

 

咸安區學生資助管理中心0715-8315383  嘉魚縣學生資助管理中心0715-6353151

赤壁市學生資助管理中心0715-5221016  通城縣學生資助管理中心0715-4866710

崇陽縣學生資助管理中心0715-3377677  通山縣學生資助管理中心0715-2298685

咸寧市學生資助管理中心0715-8253567

 


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